Il Consiglio Regionale ha approvato;
Il Commissario di Governo ha apposto il visto:
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
ARTICOLO 1
ISTITUZIONE DEL SERVIZIO DI POLIZIA MUNICIPALE
1. La Regione, nel rispetto delle norme e dei principi stabiliti dalla
legge 7 marzo 1986, n. 65, detta norme sull' ordinamento della polizia
municipale, al fine di assicurare su tutto il territorio regionale un
uniforme ed efficiente esercizio da parte dei Comuni delle funzioni di
polizia locale, urbana e rurale, di polizia amministrativa e di ogni altra
attività di polizia nelle materie di propria competenza nonché in quelle
ad essi delegate.
2. I Comuni possono procedere all' istituzione del << Corpo
di polizia municipale >> quando le funzioni di cui al precedente
comma sono espletate da almeno sette addetti, disciplinando lo stato
giuridico del personale con apposito regolamento, in conformità ai
principi contenuti nella legge 29 marzo 1983, n. 93.
ARTICOLO 2
FUNZIONI DI POLIZIA MUNICIPALE
1. Il personale che svolge il servizio di polizia municipale, nell'
ambito territoriale dell' ente di appartenenza e nei limiti delle proprie
attribuzioni, provvede, oltre all' esercizio delle funzioni previste dagli
articoli 3 e 5 della legge n. 65/ 1986, a:
a) vigilare sull' osservanza delle leggi, dei regolamenti e dei
provvedimenti emanati dallo Stato, dalla Regione e dagli enti locali,
nelle materie di cui al precedente articolo 1 - comma 1o;
b) tutelare il patrimonio, provvedendo a tutte le funzioni che non siano
attribuite ad altri enti ed istituzioni;
c) assolvere gli incarichi di raccolta notizie, accertamento e di
rilevazione, nei casi previsti dalle leggi o dai regolamenti;
d) prestare servizi d' ordine, di vigilanza e di scorta, necessari per l'
espletamento delle attività e compiti istituzionali degli enti di
appartenenza;
e) collaborare, nei limiti e nelle forme di legge e nell'ambito delle
proprie attribuzioni, con le forze di polizia dello Stato e della
protezione Civile;
f) in caso di calamità il personale preposto ai servizi di polizia locale
assicurano l' immediato intervento ed i collegamenti con gli altri
servizi.
ARTICOLO 3
DIPENDENZA DEI SERVIZI DI POLIZIA MUNICIPALE
1. La polizia municipale è alle dirette dipendenze del sindaco o
dell' assessore da lui delegato, che vi sovrintende impartendo le
direttive di carattere generale e vigilando sullo svolgimento del
servizio.
2. Il responsabile del servizio di polizia municipale risponde
direttamente al sindaco dell' addestramento, della disciplina e dell'
impiego tecnico - operativo degli addetti.
3. Nel caso di gestione associata, il relativo atto costitutivo
disciplina l' adozione del regolamento per lo svolgimento del servizio,
fissandone i contenuti essenziali.
Il responsabile del servizio di polizia municipale gestito in forma comune
ha il compito di coordinare l' impiego tecnico - operativo degli addetti,
sulla base delle richieste e delle esigenze delle amministrazioni
associate.
Egli è altresì responsabile della disciplina e dell'addestramento del
personale.
4. Gli addetti ai servizi di polizia municipale esercitati in forma
associata sono in ogni caso sottoposti all'autorità del sindaco del
comune nel cui territorio di trovano ad operare.
ARTICOLO 4
ORDINAMENTO DEL CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE
1. L' ordinamento del Corpo di Polizia municipale, fatte salve le
diverse previsioni degli accordi stipulati a norma della legge 29 marzo
1983, n. 93 e tenendo conto della classificazione dei Comuni di cui al
successivo art. 5, si articola sulla base dei seguenti criteri: Comuni di
classe I, II e III: responsabile del corpo (comandante); addetti al
coordinamento e controllo, operatori (vigili); Comuni di classe IV:
addetto al coordinamento e controllo (comandante) e operatori (vigili).
ARTICOLO 5
CLASSIFICAZIONE DEI COMUNI
1. Ai fini della istituzione del servizio di polizia municipale, i
Comuni sono individuati sulla base delle classi previste per l'
assegnazione ai Comuni del segretario comunale di cui alla Tabella A
annessa alla legge 8 giugno 1962, n. 604 e successive modificazioni.
2. I Comuni assegnati alle classi III e IV organizzano l' attività
di polizia municipale prevedendo l' area unica della polizia municipale.
3. I Comuni assegnati alla classe II organizzano l'attività di
polizia prevedendo che l' area della Polizia municipale sia articolata in
due nuclei, il primo per la viabilità ed il secondo per le altre
attribuzioni.
4. I Comuni assegnati alla classe I organizzano l'attività
articolando l' area della polizia municipale in più nuclei operativi,
caratterizzati dalla specializzazione delle attribuzioni.
I comuni assegnati alla classe 1B organizzano la propria attività di
polizia locale in modo articolato sul territorio secondo il principio del
decentramento, in circoscrizione e/ o quartieri.
Nel caso in cui il servizio di polizia municipale sia gestito in forma
associata o consorziata, la classe è determinata in base alla popolazione
complessiva residente nei Comuni associati o consorziati.
ARTICOLO 6
DETERMINAZIONE DEL CONTINGENTE NUMERICO DEGLI ADDETTI AI SERVIZI DI
POLIZIA MUNICIPALE
1. I comuni o loro Consorzi, per la determinazione del contingente
numerico degli addetti al servizio di polizia municipale, terranno conto
dei seguenti elementi:
a) numero degli addetti del Comune e flussi della popolazione;
b) superficie territoriale e suddivisioni in circoscrizioni e frazioni,
collegamenti logistici e caratteri urbanistici;
c) sviluppo chilometrico della rete viaria, densità e complessità del
traffico;
d) sviluppo dell' edilizia, insediamenti industriali e commerciali e
sviluppo turistico;
e) quantità dei servizi;
f) ogni altro criterio oggettivo di carattere socio - economico di
particolare significato per la specificità del territorio stesso;
g) complessità del servizio.
ARTICOLO 7
REGOLAMENTO COMUNALE
1. I Comuni che, a norma del precedente art. 1 provvedono a istituire
il Corpo di polizia municipale, adottano, ai sensi dell' art. 4 della
legge n. 65/ 86, il regolamento comunale del servizio di polizia
municipale entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
ARTICOLO 8
FORMA ASSOCIATIVA DI COMUNI
1. La Regione promuove e incentiva la costituzione in associazioni e
consorzi da parte dei Comuni per l'esercizio delle funzioni di polizia
municipale secondo criteri di economicità e di efficienza negli ambiti
territoriali ritenuti ottimali dagli stessi.
2. Le norme di funzionamento delle strutture organizzative di cui
al comma precedente saranno stabilite nello Statuto, approvato dai
Consigli dei Comuni interessati e pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Regione.
ARTICOLO 9
COLLABORAZIONE FRA COMUNI
1. La Regione incentiva le intese fra i Comuni dirette a conseguire la
gestione dei servizi a carattere ricorrente, stagionale e occasionale
relativi allo svolgimento delle funzioni di Polizia Municipale sul
territorio.
2. A tal fine i Comuni possono costituire apposite strutture
organizzative e strumenti operativi per l' impiego del personale su tutto
il territorio interessato.
3. Quando il personale di polizia municipale viene impiegato nell'
ambito di un Comune diverso da quello di appartenenza, è collocato alle
dipendenze funzionali del Sindaco di quest' ultimo Comune, fermo restando
che l' impiego tecnico operativo è affidato al comandante del Corpo o al
responsabile del servizio di polizia municipale di quel Comune.
4. Le missioni esterne per soccorso in caso di calamità e
disastri, o per rinforzare altri Corpi e servizi in particolari occasioni
stagionali o eccezionali, sono ammesse sulla base di appositi piani
concordati tra le amministrazioni interessate. Delle missioni va data
preventiva comunicazione al prefetto.
ARTICOLO 10
FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO PROFESSIONALE
1. In attesa della istituzione di una struttura regionale
permanente per la formazione degli addetti alla Polizia Municipale, la
Regione promuove ed attua annualmente:
a) Corsi di formazione riservati ai vincitori di pubblico concorso per
addetti alla Polizia municipale;
b) Corsi di aggiornamento professionale per addetti alla Polizia
municipale in servizio presso i Comuni della Regione;
c) Corsi di specializzazione nei settori di competenza della Polizia
municipale nonché nelle materie le cui funzioni sono state trasferite o
delegate ai Comuni dal DPR 616/ 77, da leggi dello Stato o della Regione.
Tali corsi si concludono con misure di accertamento dell' avvenuto
conseguimento di un significativo accrescimento della professionalità del
partecipante, che costituiscono, ad ogni effetto, titolo di servizio;
d) ogni altra iniziativa finalizzata a migliorare i servizi di Polizia
municipale.
2. Le iniziative di cui ai commi precedenti sono organizzate ed
attuate dal settore di Formazione Professionale della Giunta Regionale.
3. La frequenza ai corsi di preparazione e di aggiornamento è
obbligatoria per tutti gli addetti ai servizi di polizia locale.
ARTICOLO 11
CONFERENZA DI SERVIZIO
1. La Giunta Regionale, d' intesa con l' Associazione regionale dell'
ANCI e della Lega delle autonomie locali, indice e organizza annualmente
una Conferenza di servizio tra gli appartenenti alla Polizia municipale
per favorire il confronto e l' interscambio di esperienze.
ARTICOLO 12
DIVISE
1. La divisa degli appartenenti a servizi di polizia municipale è
costituita da un insieme organico di oggetti di vestiario, o
equipaggiamento, di accessori aventi specifica denominazione e realizzati
in modo da soddisfare le esigenze di funzionalità e di identificazione.
2. Le divise sono ordinarie, di servizio e, per servizi di onore e
di rappresentanza, con le caratteristiche previste per ciascun capo dell'
allegato A della presente legge.
3. Salvo quanto sarà disposto dai regolamenti comunali, di norma
il personale indossa l' uniforme ordinaria per tutta la durata del
servizio.
4. L' uso di divisa diversa dall' ordinaria è disposta dal
responsabile del Servizio o dal Comandante del Corpo.
ARTICOLO 13
PLACCA E TESSERINO DI RICONOSCIMENTO
1. Gli addetti alla Polizia municipale devono essere dotati di:
a) placca di riconoscimento costituita da uno scudetto di metallo
inseribile in un rettangolo a sfondo dorato delle dimensioni di mm. 40 di
base e mm. 55 di altezza rappresentante lo stemma del Comune con la
scritta << Polizia Municipale >> (segue il mone del Comune) e
il numero di matricola del personale.
La placca è applicata al petto, all' altezza del taschino sinistro dell'
uniforme.
b) Tesserino di riconoscimento plastificato con foto, di cm. 8 per cm. 6
contenente i seguenti dati: denominazione e stemma del Comune, scritta
<< Polizia Municipale >>, numero di matricola, grado e dati
anagrafici.
Sul retro del tesserino debbono essere indicati:
a) il decreto prefettizio di riconoscimento della qualifica di agente di
PS;
b) la qualifica di agente o di ufficiale di PG;
c) gli estremi dell' autorizzazione al porto d' armi;
d) il gruppo sanguigno.
ARTICOLO 14
GRADI E DISTINTIVI DI GRADO
1. Gli addetti alla Polizia municipale sono distinti per gradi in
comandante, ufficiali, sottufficiali, operatori di Polizia municipale.
2. I gradi hanno una mera funzione simbolica e non incidono sullo
stato giuridico: sono determinati per il Comandante, il Vice Comandante e
gli ufficiali dalla classe cui sono assegnati i comuni ai sensi dell' art.
5 della presente legge; per i sottufficiali dall' anzianità di servizio
avendo come riferimento analogico la legge 22 novembre 1973, n. 872.
3. Nei Comuni di classe 1/ A il Comandante della Polizia municipale
riveste il grado di Colonnello; nei Comuni di classe 1/ B, capoluoghi di
Provincia, il Comandante riveste il grado di Tenente Colonnello; nei
Comuni 1/ B non Capoluoghi di Provincia, il Comandante della Polizia
municipale riveste il grado di Maggiore; nei Comuni di classe II il
Comandante della Polizia municipale riveste il grado di Capitano; nei
Comuni di classe III il Comandante della Polizia municipale riveste il
grado di Tenente;
nei Comuni di classe IV il Comandante riveste il grado di Maresciallo.
4. Il Vice Comandante, ove previsto, riveste il grado
immediatamente inferiore a quello del Comandante.
Gli Ufficiali, ove previsti, rivestono i gradi che saranno determinati dal
regolamento comunale ai sensi dell'art. 7 della legge 7 marzo 1986, n. 65.
5. I singoli distintivi di grado degli ufficiali sono costituiti da
stelle dorate con sei punte a torre per le spalline, soggolo a cordone
intrecciato o piatto dorato con galloni dorati per il berretto.
6. Il Comandante indossa i gradi con filetto rosso intorno ai
singoli distintivi di grado.
7. Ai Sottufficiali vengono attribuiti i gradi e i relativi
distintivi che saranno determinati dal regolamento comunale, così come
anche per gli appuntati e i vigili scelti.
8. I simboli distintivi di grado sono costituiti da barrette
zigrinate, una per ogni grado per le spalline, e barrette verticali
equivalenti ai gradi per il berretto.
ARTICOLO 15
MEZZI OPERATIVI
1. Le attività di Polizia Municipale vengono disimpegnate con
autovetture, motocicli, ciclomotori, velocipedi e automezzi per impieghi
speciali.
2. I servizi o i Corpi di polizia municipale potranno essere dotati
di un proprio natante a motore per i servizi marittimi, lacuali o comunque
per le acque interne, quando svolgono attività di vigilanza o di polizia
locale in zone marittime, portuali o lacustri.
3. I mezzi nautici saranno in tal caso dotati di sistema di
allarme, collegamento radio ed attrezzatura necessaria atta ad assicurare
una efficiente operatività .
4. I mezzi di cui al primo comma del presente art. acquistati con i
contributi della Regione, devono essere adibiti esclusivamente per compiti
di istituto.
ARTICOLO 16
APPARECCHI RICE - TRASMITTENTI
1. Di norma gli automezzi debbono essere dotati di apparecchio rice -
trasmittente collegati con la centrale operativa o il centralino di
Comando.
2. Il personale in servizio di vigilanza deve essere dotato di apparecchio
rice - trasmittente portatile.
3. Per le trasmissioni di servizio attraverso il ponte radio, ogni Comune
farà uso di una sigla propria di individuazione alla quale farà poi
seguito un numero di chiamata per singolo equipaggio o posto di servizio.
4. La Regione con proprio provvedimento potrà stabilire norme per
eventuale collegamento dei comandi di polizia municipale con il sistema
radio - trasmittente regionale ai fini del collegamento per ragioni di
soccorso o per servizio di protezione civile.
ARTICOLO 17
AMBITO DI APPLICAZIONE
1. Gli enti locali diversi dai Comuni svolgono le funzioni di polizia
locale di cui sono titolari, anche a mezzo di appositi servizi; ad essi
sono estesi, in quanto applicabili, le disposizioni della presente legge
sostituendo al Comune ed ai suoi organi l' ente locale e gli organi
corrispondenti.
ARTICOLO 18
COMITATO TECNICO REGIONALE
1. E' istituito il Comitato tecnico regionale in materia di Polizia
locale, il quale dura in carico quanto il Consiglio Regionale, svolge le
sue funzioni fino al suo rinnovo ed è composto:
a) dall' Assessore regionale agli Enti Locali o da un suo delegato che lo
presiede;
b) da un esperto in materia di polizia locale designato dalla Giunta
Regionale;
c) da 4 rappresentanti degli Enti Locali designati rispettivamente dalle
sezioni regionali ANCI, UPI, UNCEM, e Lega delle Autonomie;
d) da un rappresentante sindacale appartenente alla Polizia Municipale
designato unitariamente dalle Organizzazioni Sindacali maggiormente
rappresentative a livello regionale;
e) da due rappresentanti dell' associazione di categoria più
rappresentativa in ambito regionale dei Vigili Urbani;
f) da due rappresentanti dell' associazione di categoria più
rappresentativa in ambito regionale dei Comandanti e Ufficiali di Polizia
Municipale.
2. I componenti sono nominati con decreto del Presidente della Giunta
Regionale il quale, in caso di omessa designazione di alcuni membri,
assegna un termine non superiore a trenta giorni per provvedervi.
Qualora l' omissione si protragga, provvede ugualmente alla nomina dei
soggetti già designati. In tal caso il Comitato risulta composto, a tutti
gli effetti, da un numero di componenti corrispondente a quello dei membri
nominati.
3. Ai componenti del Comitato spetta il rimborso delle spese di trasporto
effettivamente sostenute e documentate.
ARTICOLO 19
COMPITI DEL COMITATO
1. Il Comitato tecnico regionale ha funzioni di studio, di informazione e
consulenza tecnica e giuridica in materia di Polizia Locale.
2. In particolare, esso formula alla Giunta regionale proposte relative:
a) alle caratteristiche dei servizi di Polizia;
b) alle caratteristiche delle uniformi e dei distintivi del personale
addetto ai servizi di Polizia locale;
c) alle caratteristiche dei mezzi e degli strumenti operativi in dotazione
ai corpi e ai servizi di Polizia locale: a tal fine esprime pareri sulle
richieste di contributi previste dalla presente legge;
d) ai corsi di formazione professionale con particolare riferimento alle
materie di insegnamento che dovranno essere omogenei quanto ai contenuti
tecnico culturali;
e) a eventuali comunicati e note esplicative, nelle materie di cui alle
lettere a), b), c) e d) del presente comma, ai corpi ed ai servizi di
Polizia Locale.
3. Una struttura organizzativa regionale alle dipendenze funzionali della
Giunta, svolge compiti di supporto tecnico e amministrativo all' attività
del Comitato.
ARTICOLO 20
PROGRAMMA DI FINANZIAMENTO DEI MEZZI E STRUMENTI OPERATIVI
1. La Regione concede ai Comuni ed agli altri Enti Locali contributi per
l' acquisto di attrezzature e mezzi necessari all' espletamento delle
funzioni e dei compiti di polizia locale, nei limiti delle risorse
stanziate in bilancio.
2. I contributi sono concessi sulla base di un programma annuale di
finanziamento delle attrezzature e mezzi, approvato dal Consiglio
regionale previo parere del Comitato Tecnico di cui all' art. 19 ed
elaborato sulla base di parametri e standards individuati tenendo
prevalentemente conto degli elementi di cui all' art. 6 della presente
legge. Va data precedenza alle richieste di contributi presentate da
associazioni o consorzi di Comuni per il servizio di Polizia Municipale.
3. La misura del contributo per ciascuna categoria di attrezzature è
determinata dal programma di cui al precedente comma e non può ,
comunque, superare il 50% della spesa necessaria. Tale percentuale è
elevata al 70% della spesa nel caso di Associazione o Consorzi di Comuni.
4. Il contributo verrà erogato dalla Giunta Regionale previa
presentazione della delibera di liquidazione delle spese adottata dal
competente Organo del Comune o degli altri Enti Locali.
ARTICOLO 21
PRESENTAZIONE DOMANDE
1. I Comuni e gli altri Enti Locali che intendono fruire dei benefici di
cui al precedente articolo 21, devono inoltrare, entro e non oltre il 31
marzo di ogni anno, apposita domanda, sottoscritta dal Sindaco,
indirizzata alla Regione Molise - Assessorato agli Enti Locali -,
indicante la classe di appartenenza del Comune, l' attrezzatura che si
intende acquistare, l' uso cui sarà adibita, il costo, la sua
utilizzazione ai fini del potenziamento di strutture preesistenti, nonché
la somma richiesta e i mezzi per far fronte alla copertura finanziaria
della spesa eccedente la misura del contributo ammissibile.
2. Alla domanda deve essere allegata una copia della delibera del
competente Organo del Comune o degli altri Enti Locali che autorizza l'
acquisto delle attrezzature con la contestuale assunzione del relativo
impegno di spesa.
ARTICOLO 22
NORMA TRANSITORIA
1. Entro 6 mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge i
Comuni e gli altri Enti Locali adeguano i propri vigenti regolamenti alle
disposizioni in essa contenute.
2. I Comuni adeguano, altresì , la foggia delle uniformi e le
caratteristiche dei mezzi e strumenti operativi ai modelli stabiliti nella
presente legge, entro due anni dalla sua entrata in vigore.
ARTICOLO 23
NORMA FINANZIARIA
1. Agli oneri derivanti dall' applicazione della presente legge si fa
fronte con quota parte dei fondi attribuiti alla Regione ai sensi dell'
art. 8 della legge 16 maggio 1970, n. 281.
2. Alla quantificazione della spesa annuale sarà provveduto con la stessa
legge approvativa del bilancio.
ARTICOLO 24
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare come
legge della Regione Molise.
Data a Campobasso, addì 5 marzo 1990.
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