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ACCORDO COMUNE DI MILANO |
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| Il giorno 18 Luglio 2000, alle ore 15.00, a Milano presso la Sede di Palazzo Marino, ha avuto luogo l'incontro tra l'Amministrazione del Comune di Milano, rappresentata dal Direttore Generale, dott. Stefano Parisi e dal Direttore del Settore Risorse Umane, dott. Federico Bordogna ed i rappresentanti delle seguenti Organizzazioni Sindacali: CGIL, CISL, UIL, CSA e CONFEDIR. Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto l'allegato Contratto Collettivo Decentrato Integrativo, relativo al personale, assunto a tempo indeterminato, con qualifica dirigenziale, al Comune di Milano. Il presente Contratto viene stipulato nel
rispetto delle procedure previste dall'art. 5 del CCNL 1998-2001 - Area
della Dirigenza. CONTRATTO COLLETTIVO DECENTRATO INTEGRATIVO 1. Ambito e validità del presente accordo. Il presente Contratto Collettivo Decentrato Integrativo, formulato ai sensi dell'art. 4 del CCNL - Area della Dirigenza, si applica ai Dirigenti assunti a tempo indeterminato dal Comune di Milano ed ha validità quadriennale, a partire dalla data di decorrenza che viene fissata al 1 Gennaio 2000. Ferme restando le clausole di verifica, contenute al successivo art.16, il presente Contratto conserva la sua efficacia fino alla stipulazione dei successivi contratti collettivi decentrati integrativi. 2. Relazioni Sindacali Con apposito protocollo d'intesa, redatto entro il 30.9.2000 quale parte integrante del presente contratto, saranno definite norme e regole che stabiliscano corrette relazioni sindacali nell'ambito della dirigenza del Comune di Milano, tra dirigenti e l'Amministrazione e tra gli stessi dirigenti. 2.1 In relazione a quanto previsto dall'art. 4 comma 1 lett. a) del CCNL - Area della Dirigenza, le parti concordano sul fatto che nessun Dirigente viene esonerato dallo sciopero. 3. Condizioni per l'applicazione dei commi 3, 4 e 5 dell'art. 26 - incremento del Fondo. Con riferimento all'art. 26 del CCNL - Area della Dirigenza, Finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato le parti concordano: · per quanto previsto al comma 3, di incrementare le risorse previste per il Fondo, in base ai processi di riorganizzazione attivati che hanno comportato un ampliamento delle competenze ed un incremento del grado di responsabilità e di capacità gestionale della dirigenza. · per quanto previsto al comma 4, di integrare il fondo per la retribuzione di posizione e risultato della dirigenza, a decorrere dal 31.12.1999, tenendo conto dell'attuale rapporto tra spesa del personale con qualifica dirigenziale rispetto alla spesa complessiva per tutto il personale, previa verifica dei requisiti di bilancio che saranno individuati, a livello centrale, da un'apposita intesa fra ARAN e Organizzazioni Sindacali. · per quanto previsto al comma 5, di integrare il fondo, con una quota non superiore al 6% del minore importo del finanziamento a carico del pertinente capitolo di bilancio, derivante dalla riduzione di posti di organico della qualifica dirigenziale dal 1997 ad oggi. La composizione del Fondo per la Dirigenza, per l'anno 2000, è indicata nell'apposita tabella che costituisce parte integrante del presente Contratto. La misura degli incrementi del Fondo per la Dirigenza, secondo quanto indicato nei commi precedenti, sarà definita d'intesa fra le parti. 4. Criteri generali per l'elaborazione dei programmi annuali e pluriennali relativi all'attività di formazione e aggiornamento dei dirigenti: Le parti concordano annualmente, entro il primo trimestre dell'anno, le risorse finanziarie da destinare alla realizzazione del piano di formazione annuale e pluriennale per i dirigenti, i cui criteri generali costituiscono oggetto di Contrattazione con le Organizzazioni Sindacali. Tali risorse possono variare dal 2 al 3% della spesa complessiva del personale dirigenziale, compreso il personale con rapporto a termine. Eventuali nuove iniziative formative,
proposte durante lo svolgersi del piano di formazione elaborato, saranno
opportunamente verificate con le Organizzazioni Sindacali per le eventuali
modifiche o integrazioni. Nelle more della definizione del piano di formazione, il dirigente può partecipare a corsi di formazione, d'intesa con la propria Direzione Centrale o con la Direzione Generale, con oneri a carico dell'Amministrazione. 5. Pari opportunità. E' impegno dell'Ente sviluppare i temi delle pari opportunità e delle azioni positive come temi trasversali e caratterizzanti tutte le azioni riguardanti il personale, ivi compreso quello dirigenziale. L'Amministrazione indirizza il proprio operato, nei rapporti con la dirigenza, sia verso l'eliminazione delle disparità di fatto fra uomini e donne nell'accesso al lavoro e nella formazione e aggiornamento professionale sia verso il superamento di ogni ostacolo che possa opporsi alle eguali opportunità di crescita, di sviluppo professionale e di partecipazione. L'obiettivo è quello di disciplinare le seguenti materie: 1. Informazione al personale dirigente assente per congedi superiori a tre mesi attraverso idonea comunicazione degli atti che lo riguardano e della documentazione più significativa relativa al lavoro svolto dalla struttura di appartenenza. 2. L'adozione delle procedure di sicurezza nei confronti delle dirigenti in stato di gravidanza, ai sensi del D. Lgs. 626/94 e successive modificazioni 3. Supportare adeguatamente il
reinserimento operativo delle dirigenti, al rientro dalla maternità,
attraverso opportune forme di aggiornamento e formazione, soprattutto in
considerazione delle eventuali modificazioni intervenute nel contesto
normativo o organizzativo. L'Amministrazione garantisce adeguata tutela in relazione agli adempimenti previsti dal D.Lgs. 626/94, per la responsabilità in materia di sicurezza e prevenzione nei luoghi di lavoro. I dirigenti, in quanto datori di lavoro, concorrono alla definizione dei piani di intervento in materia di sicurezza, proponendo all'Amministrazione, su base pluriennale, una pianificazione degli interventi necessari per garantire il massimo controllo possibile della salute dei lavoratori, sia sotto il profilo igienico-sanitario che dal punto di vista delle norme di sicurezza vigenti. L'Amministrazione definisce le priorità sulla base delle proposte pervenute dai datori di lavoro, articolando gli interventi in un piano triennale, recepito dal bilancio comunale. Il rispetto delle indicazioni, contenute nel piano, sarà verificato annualmente dal Servizio Prevenzione e Protezione e verrà data informazione alle OO.SS. circa lo stato di attuazione e l'aggiornamento annuale del piano. L'Amministrazione tutela, sotto il profilo legale ed economico, i dirigenti che incorrano in responsabilità civili e/o penali per ragioni di carattere oggettivo, connesse alla propria attività, non determinate da dolo o colpa grave, anche dopo la cessazione del rapporto di lavoro, secondo la normativa vigente. 7. Criteri delle forme di incentivazione delle specifiche attività e prestazioni correlate all'utilizzo delle risorse indicate nell'art. 26, lettera e), cioè gli incentivi previsti dall'art. 37 del CCNL (Avvocatura Comunale) e dall'art. 18 della Legge 109/94 (Legge Merloni). Le risorse derivanti dall'applicazione della disciplina dell'art. 18 della L. 109/94 e successive modificazioni e integrazioni e dell'art. 37 del vigente CCNL, incrementano quelle destinate alla retribuzione di risultato di cui all'art. 28 del vigente CCNL e sono destinate ad incentivare le prestazioni dei Dirigenti che le hanno effettuate. I Dirigenti che hanno diritto a compensi professionali, riconosciuti dalle norme sopra indicate, per la particolare attività svolta a favore dell'Ente, partecipano anche -in virtù dei compiti loro affidati e degli incarichi ricoperti che esulano dallo svolgimento dell'attività professionale- alla retribuzione di risultato, secondo criteri e modalità che costituiranno oggetto di concertazione specifica con le OO.SS. Con separato accordo, da stipularsi entro 3
mesi dalla firma del presente Contratto, saranno definiti e regolamentati
i criteri e le modalità di corresponsione dei compensi derivanti dalle
prestazioni correlate alla disciplina prevista dall'art. 37 del vigente
CCNL (Avvocatura Comunale) e dall'art. 18 della Legge 109/94 (Regolamento
per Legge Merloni) nonché le modalità di correlazione tra la
retribuzione di risultato ed i compensi professionali di cui sopra. 8.1. Retribuzione di Posizione. La retribuzione di posizione, riconosciuta al Dirigente, è corrispondente al valore economico della fascia in cui viene collocata la posizione stessa, in base ai fattori di valutazione indicati nella metodologia adottata dall'Amministrazione, di seguito indicati: 1. Fattore "Competenza" (competenza tecnica, competenza manageriale, capacità nelle relazioni) 2. Fattore "Complessità decisionale" (contesto del pensiero, difficoltà del processo mentale) 3. Fattore "Finalità" (discrezionalità, dimensione influenzata, responsabilità) Annualmente viene costituito il fondo da destinare alle retribuzioni di posizione e di risultato dei Dirigenti, utilizzando tutte le risorse a disposizione dell'Ente, secondo le previsioni contrattuali. Le nuove retribuzioni di posizione sono distribuite nelle fasce retributive, previste al successivo punto 8.3, in base ai fattori valutativi, sopra indicati, secondo un rapporto di 1 a 2,5 tra la fascia iniziale e quella apicale. Entro il 31.12.2000, le parti si incontreranno per verificare la concreta realizzazione della classificazione delle singole posizioni dirigenziali, condotta in base alle valutazioni effettuate, nonchè l'eventualità di nuove esigenze organizzative, che dovessero comportare la revisione del numero delle fasce previste, per procedere alle opportune modifiche e/o variazioni del presente Contratto. 8.2. Retribuzione di Risultato. La retribuzione di risultato è finanziata con una quota non inferiore al 15% delle risorse previste dall'art. 26 del CCNL 1998-2001 - Area della Dirigenza. La Giunta, con l'approvazione del P.E.G., definisce gli obiettivi che vengono affidati ai dirigenti ed il cui raggiungimento sarà oggetto di misurazione, in base alla quale viene attribuita la retribuzione di risultato spettante che, a livello individuale, potrà variare da 0 fino al massimo del 40% della rispettiva retribuzione di posizione. Tale quota viene attribuita, nella stessa misura percentuale, a tutte le posizioni dirigenziali che abbiano conseguito i medesimi risultati. 8.3 Tabella delle nuove retribuzioni di Posizione e di Risultato per i Dirigenti. Le nuove retribuzioni di posizione
decorreranno dal 1.1.2000, in base ai "pesi" attribuiti alle
singole posizioni, secondo i parametri e le valutazioni indicate dalla
metodologia adottata dall'Amministrazione. Le fasce, all'interno delle quali si collocano le posizioni dirigenziali, sono definite in base ai punteggi attribuiti ad ogni singola posizione e si distribuiscono in base al seguente schema:
9. Affidamento e revoca degli incarichi. L'Amministrazione attribuisce ad ogni Dirigente uno degli incarichi istituiti secondo la disciplina dell'ordinamento vigente. Il Sindaco, sentito il Direttore Generale, affida gli incarichi dirigenziali in relazione alle esigenze organizzative dell'Ente ed in coerenza con il Regolamento Generale dei Servizi e degli Uffici. Per il conferimento di ciascun incarico di funzione dirigenziale e per il passaggio ad incarichi di funzioni dirigenziali diverse si tiene conto della natura e delle caratteristiche dei programmi da realizzare, delle attitudini e della capacità professionale del singolo dirigente, anche in relazione ai risultati conseguiti in precedenza, applicando -di norma- il criterio della rotazione. Entro il 31.12.2000 -su esplicita richiesta- le parti potranno incontrarsi per un ulteriore approfondimento ed un eventuale integrazione e/o modificazione dei criteri generali per l'assegnazione degli incarichi dirigenziali, che costituiscono oggetto di informazione alle Organizzazioni Sindacali (vedi allegato 1). Gli incarichi dirigenziali vengono comunicati ai dirigenti, con atto organizzativo di affidamento e la loro durata è, di norma, non superiore a tre anni, salvo revoca anticipata e, comunque, non potrà eccedere la durata del mandato elettorale del Sindaco, salvo casi particolari da indicare nell'atto di affidamento dell'incarico. Al termine del mandato elettorale del Sindaco, gli incarichi dirigenziali vigenti si intendono prorogati, per un periodo massimo di 3 mesi. Dopo tale termine -qualora i singoli dirigenti non siano assegnati a nuovi incarichi- gli stessi si ritengono confermati nelle posizioni rispettivamente ricoperte, per il periodo indicato al comma precedente. La revoca anticipata dell'incarico, rispetto alla scadenza definita, può avvenire solo per motivate ragioni organizzative e produttive oppure in base alle valutazioni dell'attività svolta dai dirigenti, in relazione ai programmi e agli obiettivi definiti in materia di gestione delle risorse umane, finanziarie e strumentali. Alla scadenza dell'incarico assegnato o
alla revoca dello stesso, per le ragioni indicate al comma precedente, il
dirigente può essere assegnato ad altro incarico, con la conseguente
attribuzione della retribuzione di posizione corrispondente. L'attività di valutazione è un processo dinamico che coinvolge sia il "valutatore" che il "valutato" durante l'intero svolgersi del percorso, dalla definizione degli obiettivi fino alla definizione dei risultati attesi e viene condotta in modo da garantire la partecipazione ed il confronto con i dirigenti interessati in tutte le singole fasi, sopra ricordate. Nel processo di valutazione dovrà essere, in ogni caso, consentita la più ampia partecipazione possibile del dirigente interessato al procedimento. La valutazione dei Dirigenti, i cui criteri generali, ai sensi dell'art. 8 del CCNL-Dirigenti, sono oggetto di concertazione con le Organizzazioni Sindacali (vedi allegato 2) viene effettuata annualmente dai rispettivi Direttori Centrali o Direttori di Settore, in base alla specifica collocazione nell'assetto organizzativo e viene convalidata dal Direttore Generale. Nel processo di valutazione si tiene conto sia delle risorse umane, finanziarie e strumentali a disposizione del singolo Dirigente per il raggiungimento dei risultati attesi sia degli eventuali scostamenti dall'obiettivo assegnato a causa di fattori non riconducibili alla responsabilità del dirigente interessato. L'Amministrazione è tenuta a motivare per iscritto al dirigente l'eventuale valutazione negativa, che comporti la revoca dell'incarico e la destinazione ad incarico diverso. 11. Il Comitato dei Garanti Il Comitato dei Garanti, istituito ai sensi dell'art. 21 comma 3, del D. Lgs. 29/93 e previsto dall'art. 15 del CCNL, dovrà essere nominato entro 60 giorni dalla firma del presente Contratto, e sarà composto da 3 membri, individuati tra soggetti con specifica qualificazione ed esperienza nei settori dell'organizzazione amministrativa e del lavoro pubblico: · Il primo membro-esperto è designato dall'Amministrazione Comunale · Il secondo membro-esperto è eletto dalle Organizzazioni Sindacali rappresentative dei dirigenti. · Il terzo membro-Presidente è individuato -di comune accordo- fra una rosa di candidati presentati dalle due parti. Nel caso di mancato accordo sull'individuazione del terzo membro, le parti si incontreranno, entro il termine previsto per la costituzione del Comitato dei Garanti sopra indicato, per definire le possibili ipotesi di soluzione. L'adozione dei provvedimenti previsti dall'art. 21 comma 2, del D. Lgs. 29/93 è subordinata al parere del Comitato dei Garanti che deve esprimersi entro 30 giorni; decorso inutilmente tale termine si prescinde dal parere. Fermo restando quanto indicato al comma
precedente, il Comitato dei Garanti che, per due volte nel corso del
proprio periodo di vigenza, non formulasse, nei termini previsti, il
parere richiesto, sarà considerato automaticamente decaduto e si
procederà ad una nuova costituzione con le modalità sopra indicate. La risoluzione consensuale del rapporto di lavoro può essere proposta dall'Amministrazione o dal Dirigente e, se concordata, dà diritto ad un'indennità supplementare secondo la disciplina prevista dal CCNL, i cui criteri generali sono oggetto di concertazione, ai sensi dell'art. 8 del CCNL - Dirigenti (vedi allegato 3). Il Dirigente può avvalersi dell'assistenza delle OO.SS. o da un proprio rappresentante di fiducia. In ogni caso le somme erogate a tale titolo
non dovranno far carico al fondo di cui all'art. 26 del CCNL - Dirigenti. In specificazione a quanto previsto dal
CCNL, si stabilisce che tutte le attività di istituto nonché gli
incarichi specifici connessi al generale funzionamento dell'Ente rientrano
nel trattamento economico previsto per i Dirigenti, fermo restando quanto
previsto all'art. 7 del presente Contratto circa le specifiche attività e
prestazioni correlate all'utilizzo delle risorse indicate nell'art. 26,
lettera e), cioè agli incentivi previsti dall'art. 37 del vigente CCNL
(Avvocatura Comunale) e dall'art. 18 della Legge 109/94 (Legge Merloni). Rientrano, perciò, fra le attività sopra indicate, tutte le funzioni ed i compiti attribuiti ai dirigenti, nonchè qualsiasi incarico ad essi conferito in ragione del loro ufficio o comunque conferito dall'amministrazione di appartenenza e quindi anche l'eventuale partecipazione a commissioni per concorsi, gare o simili, nonché la docenza svolta per conto dell'Ente, purchè rientranti nei propri compiti d'ufficio. 14. Part-time Le parti concordano di rinviare ad
un'opportuna regolamentazione del part-time per la dirigenza anche alla
luce delle recenti innovazioni del quadro normativo di riferimento sulla
materia specifica. L'Amministrazione provvederà a stipulare un'adeguata polizza assicurativa per la copertura di tutti i rischi patrimoniali connessi allo svolgimento dell'attività dirigenziale e professionale, ivi comprese le somme dovute a titolo di oblazione e sanzione pecuniaria amministrativa, per contravvenzioni elevate in occasione ed a causa delle funzioni svolte. L'Amministrazione si impegna a verificare la possibilità di estendere la polizza assicurativa attivata a copertura dei rischi derivanti da eventuali danni, involontariamente cagionati all'Amministrazione Comunale dai Dirigenti, anche a seguito di colpa grave; ai relativi costi parteciperà il dirigente interessato con contributo a proprio carico. Ogni responsabilità civile dei Dirigenti per fatti connessi all'esercizio delle funzioni loro attribuite, in assenza di dolo, che comporti un'esposizione di carattere economico, è a carico dell'Amministrazione. La copertura assicurativa, stipulata dall'Amministrazione, comprenderà anche il patrocinio e l'assistenza legale del Dirigente. Nelle more di tempo necessarie per la stipula della polizza assicurativa, o nel caso in cui la polizza assicurativa non trovi adeguata copertura, le spese derivanti dall'assistenza legale ai Dirigenti si intendono a carico dell'Amministrazione e -nel caso di sentenza passata in giudicato che accerti la personale ed esclusiva responsabilità del dirigente- saranno da questi rimborsate all'Ente, rateizzando la somma, comunque in misura non superiore al quinto dello stipendio o della pensione. La delegazione trattante di parte sindacale sarà opportunamente informata circa le condizioni della polizza assicurativa attivata. Resta confermato quanto previsto all'art.
38 del CCNL - Area della Dirigenza, laddove, ai commi 2 e 3 prevede che
l'Ente stipuli apposita polizza assicurativa in favore dei dirigenti
autorizzati a servirsi del proprio mezzo di trasporto per l'esecuzione
delle prestazioni di servizio. Dalla decorrenza del presente Contratto e per tutta la sua durata, le parti concordano di incontrarsi, al termine di ogni anno, per verificarne la concreta attuazione e per apportare eventuali variazioni o modifiche che si ritenessero necessarie. Saranno altresì verificate, con la stessa cadenza annuale, le valutazioni delle singole posizioni dirigenziali, che possono essere sottoposte a variazioni nel tempo, in base ad eventuali modificazioni degli assetti organizzativi. Saranno, inoltre, oggetto di verifica anche i problemi legati alle eventuali esigenze di affidamento temporaneo di più incarichi dirigenziali ad uno stesso dirigente. L'Amministrazione, infine, si impegna a
recepire tempestivamente le eventuali innovazioni legislative e normative
che comportassero modifiche al presente Contratto Collettivo Decentrato
Integrativo. L'Amministrazione manterrà costantemente aggiornata la banca dati sulla Dirigenza, con particolare attenzione all'arricchimento dei singoli "curricula", anche per quanto riguarda le eventuali aspettative dei singoli Dirigenti circa le posizioni dirigenziali ritenute più consone alle proprie caratteristiche professionali. L'Amministrazione, inoltre, fornirà semestralmente l'aggiornamento dei dati relativi agli incarichi dirigenziali in essere, sia per i dirigenti a tempo indeterminato che per quelli a tempo determinato, nonché le eventuali posizioni dirigenziali vacanti. L'Amministrazione, infine, nell'assegnare
un dirigente ad un nuovo incarico, per esigenze di carattere
organizzativo, procederà tenendo conto -per quanto possibile- anche della
fascia di retribuzione di posizione in cui il dirigente interessato si
trova collocato. INFORMAZIONE CRITERI GENERALI PER GLI INCARICHI DEI
DIRIGENTI 2. Complessità decisionale 3. Finalità Allegato 2 CONCERTAZIONE CRITERI GENERALI Nell'attuale assetto organizzativo i
dirigenti ricevono incarichi che contengono non solo la continuità
d'azione e compiti riferiti alla posizione occupata, ma anche specifici
obiettivi con tempi e risultati attesi, definiti ed associati
all'incarico. Per quanto riguarda la retribuzione di risultato, è opportuno precisare il fatto che questa parte variabile dello stipendio non può assolutamente essere intesa come una componente -in qualche modo- dovuta della retribuzione dei dirigenti, indipendente da fattori di misurazione della qualità della prestazione e dell'effettivo grado di raggiungimento dei risultati attesi. Al contrario, deve essere chiaramente esplicitato il fatto che questa parte della retribuzione è commisurata alla valutazione delle prestazioni e viene riconosciuta solo a quei dirigenti che avranno dimostrato un apprezzabile risultato nell'interpretazione del proprio ruolo. Il sistema di valutazione misura le "performances"
dei singoli dirigenti nelle diverse aree di aggregazione (Area Staff, Area
Tecnica, Area Servizi) ed attribuisce un punteggio in relazione a: In questo contesto vengono attribuiti valori diversi ai seguenti fattori principali: 1. In relazione agli Obiettivi definiti. 2. In relazione alle competenze e ai
comportamenti organizzativi. SCHEMA DELLA METODOLOGIA DI VALUTAZIONE ê DIRETTORI CENTRALI ê DIRETTORI DI SETTORE, DI STAFF, DI PROGETTO, DI SERVIZI/UFFICI ê DIRIGENTI RESPONSABILI DI SERVIZI/UFFICI ê OGGETTO DELLA VALUTAZIONE ê ê
Allegato 3 CONCERTAZIONE CON LE ORGANIZZAZIONI SINDACALI CRITERI GENERALI DISCIPLINA DELLE CONDIZIONI, DEI REQUISITI E DEI LIMITI PER LA RISOLUZIONE CONSENSUALE
La risoluzione consensuale del rapporto di lavoro può essere proposta dall'Amministrazione o dal Dirigente e, se concordata, dà diritto ad un'indennità supplementare secondo la disciplina prevista dal CCNL, i cui criteri generali sono oggetto di concertazione, ai sensi dell'art. 8 del CCNL – Dirigenti La risoluzione consensuale
si applica ai Dirigenti con un'anzianità nella qualifica dirigenziale non
inferiore a dieci (10) anni. GRADO
DI CONSEGUIMENTO DEGLI OBIETTIVI COMPETENZE E COMPORTAMENTI ORGANIZZATIVI CONCERTAZIONE CRITERI GENERALI La risoluzione consensuale si applica ai Dirigenti con un'anzianità nella qualifica dirigenziale non inferiore a dieci (10) anni. Nel caso di risoluzione consensuale del
rapporto di lavoro può essere erogata, in relazione all'età del
dirigente, un'indennità supplementare, oltre alle spettanze di fine
rapporto, nei limiti indicati nella seguente tabella: ETA' dirigente Minimo Massimo 38° anno Da 5 mensilità Fino a 12
mensilità |
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