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UNSCP
La
riforma del Tit. V della Costituzione e la successiva legge “La
Loggia” hanno definito un ruolo degli enti locali sempre più
caratterizzati quali soggetti principali dello sviluppo delle comunità
locali. In
tale contesto, in cui sempre più occorre soddisfare il bisogno di
“governance” per assicurare la realizzazione dei programmi , si
evidenzia la necessità di dover coniugare l’efficienza con la legalità.
La complessa azione degli enti, nelle sue molteplici espressioni, richiede
sempre più capacità direzionali in cui siano presenti una forte
preparazione tecnico/amministrativa insieme a capacità operative e
gestionali. Serve agli enti la presenza di centri direzionali che siano
dotati di una solida cultura di direzione complessiva, idonea a coniugare
la legalità con l’efficienza. Occorre
partire dall’esperienza maturata dopo la riforma del ’97, che ha
individuato l’attività del segretario di necessaria presenza e
assistenza collaborativa e d’impulso, definendo una presenza
obbligatoria ed una funzione che sempre più deve sostanziarsi come
collante necessario nella complessa attività degli enti. La funzione di
garanzia del segretario non può essere, pertanto, delegata ad un ruolo
formale di controllo, quasi in posizione di terzietà. Si affermerebbe una
funzione ormai anacronistica, avulsa dal diretto ed immediato riferimento
al buon andamento, all’efficienza ed all’efficacia dell’attività
amministrativa. Serve,
invece, una figura professionale capace di coniugare legalità ed
efficienza. Servono
una Scuola Superiore, adeguata, in grado di formarla e supportarla per lo
svolgimento delle funzioni
e delle responsabilità ed una Agenzia sempre più autorevole per la
gestione dell’Albo e nei rapporti istituzionali e contrattuali. Diventa,
pertanto, necessario, nell’attuale fase di elaborazione
dell’adeguamento della legislazione degli enti locali, conseguentemente
alla riforma del Tit. V della Costituzione ed alla legge La Loggia,
sviluppare un forte e deciso impegno per affermare un ruolo ed una
funzione di centralità del segretario nel nuovo sistema amministrativo
locale. E’
altresì necessario e urgente l’apertura del confronto negoziale per il
rinnovo del CCNL 2002 – 2005 quale indispensabile strumento per il
riconoscimento del ruolo e della necessaria funzione del segretario e di
tutta la disciplina del rapporto di lavoro, nell’ambito del rafforzato
sistema delle AA.LL.. A tale fine le Segreterie Nazionali sono impegnate
nella definizione di posizioni rivendicative unitarie. E’ necessaria, in questa delicata fase, una grande mobilitazione della categoria capace di coinvolgere sul tema del nuovo sistema ordinamentalele istituzioni, le associazioni delle autonomie e il mondo accademico. Su
questi temi e con questi obiettivi, è organizzata, pertanto, per
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